供热纠纷按合同纠纷受理，供热人与用热人未签订供热合同的，视为事实供热合同，将供热人或用热人列为原告或被告，委托收取供热费用人可列为第三人。

    供热合同案件，一般应适用合同是否违约的法律关系，用热人因供热人的供热质量不合格，请求人民法院保护的，可以先告知其向呼市政府设立的“供热投诉热线”投诉，寻求快捷的保护方法，用热人坚持不投诉而坚持诉讼的，人民法院可以直接受理。供热人以用热人拒交或未足额交纳取暖费，用热人以供热不符合质量标准，抗辩不交或少交供热费的，属于“同时履行抗辩权”，用热人因供热不符合质量标准，请求其他违约损失的，应当反诉；供热人以原告的身份，以用热人拒交或者未足额交纳取暖费起诉的，应当提交其供热质量符合合同标准的证据；用热人以原告的身份，以供热人提供的供热质量不符合合同标准的，应当提交相关证据；双方不能提交有效证据，或一方提交的证据对方有合理的理由不认可的，人民法院应当应一方当事人的申请，委托专业机构进行实地监测，以监测结果判断供热质量是否符合标准；双方均不申请委托实地监测的，驳回诉讼请求。申请实地监测的，由申请人垫付监测费用，结案时由败诉方承担；委托实地监测工作，由呼市中级人民法院司法鉴定中心统一受理，呼市中院司法鉴定中心要与呼市建委供热办协商，确定监测机构，供当事人选择，监测的时间和方法由当事人协商，协商不成时由呼市中院司法鉴定中心与呼市建委供热办协商后确定。

    对不符合供热标准的，酌情裁量降低交纳供热费，但供热质量与供热标准差距明显偏大的，可裁量免交供热费；对用热人因空锁住房或非供热质量的原因，供热人以用热人拒不交纳或未足额交纳取暖费起诉的，人民法院应当及时支持，同时请求违约金的，应同时予以支持；对供暖合同案件，各执行局要及时有力地执行，特别是对恶意欠费的要加大执行力度。

    据悉，“供热纠纷诉讼绿色通道”自每年10月15日至次年4月15日开通。